规划计划您所在的位置是:首页 > 政务公开 > 规划计划
市人防办2016年工作总结及2017年工作安排
作者:哈尔滨市人民防空办公室 来源: 更新时间:2017-03-16

2016年,在市委、市政府的坚强领导下,在省人防办和哈尔滨警备区的正确指导下, 市人防办以深入开展两学一做教育为契机,深入贯彻党的十八届五中、六中全会精神和第七次全国人防工作会议精神,牢牢把握稳中求进、改革创新、融合发展的工作思路,认真落实省、市各项工作部署,凝神聚力、真抓实干,转变机关作风,坚持依法行政,强化安全管理,狠抓业务建设,创新改革发展,高标准完成了各项年度工作任务。在第七次全国人防工作会议上被评为全国先进城市。

一、2016年工作回顾

(一)立足服务中心,统筹兼顾,人防机关建设更加完善。年初以来,市人防办结合“两学一做”学习教育,深入组织学习党的十八届五中、六中全会精神和第七次全国人防工作会议精神,积极开展形式多样的政治理论学习和业务技能培训。通过学习和培训,全办党员理想信念更加坚定,干部职工的工作作风有了极大改进,围绕中心服务大局意识进一步加强,机关整体建设更加完善。积极推进首善机关创建和共产党员先锋岗创建活动,实施“三基工程”,促使基层党建工作科学化规范化开展。结合“三定方案”和“权力清单”,建立完善年度考核制度,出台《市人防办行政问责规定》,明晰了违反各类规定的处理措施和意见,建立层级管理体系,强化了监督执纪问责。大力推进文明单位创建工作,通过组织开展纪念建党95周年、五四演讲比赛、精准扶贫和参加市直机关开展的各项活动,努力和谐氛围,充分做好省级文明单位标兵创建工作。建立人防政务公开网站信息发布小组,加大信息公开和人防门户网站建设。严格落实三级值班制度,建立值班室指纹考勤系统,战备值班得到进一步规范。严格落实保密工作制度,按照市委保密委员会要求,对办机关楼内政府内网涉密机房进行整治;重新审核涉密人员和岗位,定期组织开展保密宣传和涉密计算机检查排查。加大信访案件跟踪办理力度,积极与省办和市信访部门沟通,妥善处理各类难点案件,案件办结率达到100%

(二)着眼融合发展,整体推进,工程建设管理成果显著。结合城市大项目建设,在阿城区、呼兰区设置了人防审批窗口,开展“一站式窗口服务”、“上门服务”和“跟踪问效”等多项惠民举措。进一步规范审批手续,对省办下放的审批权限进行严格把关。严格按照《人防工程质量监督实施细则》规定的职责范围开展监督工作,全面落实监督计划,做到记录完整、档案齐全,不断提升我市人防工程建设质量,办属质监站被评为全国人防工程质量监督先进单位。开展人防招投标管理工作,制定规章制度,建立评审专家库。首次组织开展了人防系统企业诚信评价工作,完成了参评企业最终评审,并及时在网上进行公示。推进人防工程规划编制工作,同规划设计研究院签订了委托合同,形成了规划初稿,并报市政府审定。配合省人防办积极处理解决大安街、泰山路、轩辕广场、民安街、十六中单建式平战结合工程施工过程中出现的各种问题。

(三)把握发展机遇,顺势而为,三大改革任务稳步推进。我办准确把握国家和省、市大力推行国企改革、结构性调整和行政体制创新的有利契机,凝神聚力、大胆求新,实现了人防“三大改革”平稳推进。圆满完成“大处室”改革。按照市政府推进“大处室”改革的总体要求,认真落实《关于市政府工作部门综合设置内设机构的指导意见》,结合人防实际情况和行业特点,经过详细调研、反复论证,制定了切实可行的调整方案,并对机关内设机构人员岗位进行了细致的梳理。3月底,顺利完成人防大处室改革,将原有的10个处室精简为8个,实现内设机构精简比例25%。目前办机关处室结构更加合理,工作效率得到极大提高。大力推行事业单位分类改革。成立了事业单位改革领导小组,分工负责事业机构改革,研究制定改革方案。对承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位进行了深入调查研究。先后向市编办提交了《市人防办关于部分事业单位分类情况的反馈意见》,制定并下发了《关于规范办属事业单位管理的通知》,规范事业单位的人员编制,健全体制机制,理顺了职责任务,明确了岗位分工。71日,政事分开工作圆满完成,有效破解了原有处管事业单位、人员混岗混编的状况。积极推进人防国有企业改革。协调市国资委、市财政局和市人社局等单位,进一步完善了《哈尔滨人防资产运营集团有限责任公司组建方案》,研究制定集团的组织构架、发展定位和运作模式,认真梳理需要市政府明确和帮助解决的主要问题,并向市政府正式递交了组建方案和报告。

(四)瞄准打赢目标,突出重点,指挥通信建设不断加强。与哈尔滨警备区司令部联合下发了人防专业队训练计划,使训练计划内容、时间、参训人员得到落实。首次组织了市带区人防应急机动指挥通信演练,提高了应急机动、指挥和通信保障能力。严格按照《新大纲》组织开展了分科目训练演练,组织相关业务骨干自编教材,完成了人防机关和指挥信息保障中心的训练与考核任务。组织办属应急救援队开展应对突发事件应急救援演练。完成了人防警报发放控制系统升级改造建设方案的考察、研讨、论证和方案制定工作。在全市开展了人防警报设备标准化大检查,指导各区、县(市)进行自检和整改,对全市各区县短波电台及附属设备进行了检修维护组,人防警报设备完好率达100%。圆满完成省、市“9.18”警报试鸣联合演练活动,实现全市人民防空警报鸣响率100%,城市市区防空警报音响覆盖率达95%以上,受众群众达到90%以上。与现代媒体相结合,充分运用网络、电视、移动终端等现代媒体渠道,不断深化人防宣传教育,全年人防工作信息在各类媒体共刊登120余篇次。积极开展人防宣传教育五进工作,参加了省民政厅组织的“5·12”防灾减灾日广场宣传活动,制作了宣传图板,发放了人防知识和防灾知识宣传手册5000余册。下发了《全市初级中学三防教育工作安排》,总结表彰了2015年全市三防教育先进单位和个人。积极参加哈尔滨电视台、哈尔滨广播电台《行风热线》栏目,在线解答群众关心的热点和难点问题。

(五)强化服务意识,依法行政,法制建设水平持续提升。落实市委、市政府关于“依法治市”的各项工作部署,着力提高人防审批、执法窗口单位的依法行政能力。贯彻落实人防法律法规和政府规定,积极开展立法调研工作。重新梳理政府规章和规范性文件,举办了执法证件培训及资格考试。开展了“七五”普法宣传月活动,开办法制宣传栏等,定期介绍宪法、行政许可法和人防法律法规知识,增强了干部职工的法律意识和水平。制定下发了《哈尔滨市人防工程竣工验收备案暂行规定》。起草和颁布了《哈尔滨市人防工程和其他人防防护设施设计行业服务管理办法》等4个规范性文件,对行业监管的21家中介机构进行了培训,进一步明确行业监管部门责任。开展了人防系统企业诚信评价,规范了人防工程建设领域中介机构的服务和收费标准。办属人防行政执法局,严格规范执法程序,增强主动服务意识,首次启用公告送达方式,确保了人防执法有力执行,在我市企业评执法活动中被列为免检单位。全年累计踏查工程项目616个,督促办理人防审批手续136件,有力地维护了人防法规的严肃性和权威性。

(六)落实责任制度,长抓不懈,人防安全工作措施有力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任体系,全面落实和完成综治创安各项工作,在全市深化社会治理“强基工程”暨“平安哈尔滨”建设工作会议上受到了表彰。先后召开安全工作会议13次,组织开展对全市人防工程、地下商场及办属各单位安全和反恐怖防范检查260余次。在全系统组织开展安全生产六打六治打非治违、大检查、大整治、安全风险管控和事故隐患排查治理等专项行动。加大汛期安全检查力度,组织人员对33家人防使用工程抢险准备、安全状况、应急救援物资储备等情况进行全面细致的检查,实现了人防安全无事故。

(七)加强核算监督,完善机制,财务管理工作更加规范。依托中介机构对办机关和办属企事业单位进行了全面的清产核资,经过梳理和汇总,行成了资产评估报告,强化了国有资产管理,为下一步推进人防国有企业改革提供有力支撑。对全办所有单位开展了内部财务审计,对发现的问题按照现行财务制度规定进行整改,提高了财务管理水平。积极与市财政局沟通协调,将质监站、财管中心、经警队等5个事业单位开支渠道由原人防行政事业收入调整为非人防行政事业收入财政资金,增强了经费保障能力,解决了挤占人防结建费的问题。

二、2017年主要工作打算

2017年,全市人防建设将继续按照《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》有关要求,认真贯彻第七次全国人民防空会议精神,严格落实十三五规划,坚定实现人防深度融合发展的工作目标,全面深化人防各项改革向纵深发展,全力抓好各项业务建设。

一是进一步加强人防工程建设管理水平。完善规章制度,加强人防工程质量监督工作。强化单建式人防工程管理水平,按照市政府批准的解决已批未建人防工程项目的意见,合理安排工程计划,逐步解决历史遗留问题。全力推进北秀宾馆改造工程、南岗区一曼街新建工程和重新选址的原道里区买卖街工程项目开工建设。

二是进一步加强指挥通信保障能力建设。完成人防地理信息(人防应急疏散掩蔽系统)系统建设,推动建设成果在实际工作中的转化和应用,提高指挥通信信息化建设水平。对全市人防警报发放控制终端进行升级改造,确保我市人防警报通信系统战技性能全部符合国家标准。根据国家新颁布的《人民防空训练与考核大纲》要求,组织专业人员编写训练教材,优化训练方案,开展按纲施训。强化人防应急救援队伍和群众防空组织建设和训练,不断提升应急救援保障能力和实战化水平。

三是进一步加强人防安全监督检查工作。严格按照“属地管理”和“谁主管、谁使用、谁负责”的原则,健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任体系,全面排查和整治早期人防工程安全隐患。按照国家相关规定,健全人防工程的维管制度,完善工程内部设备设施,确保工程完好率90%以上。全面抓好日常安全监管,采取精细化检查方式和闭合式管理手段,对在用人防工程开展全方位、地毯式的循环检查,彻底消除安全隐患,确保全年无安全责任事故。

四是进一步加强依法行政为民服务举措。深化人防内部改革,结合“三定”方案,进一步梳理权力清单和责任清单,减员增效,提高工作效率。加强人防执法队伍建设,提高执法人员的业务能力和突发事件处理能力,改进涉企执法服务水平,坚持严格、文明、规范执法,认真查处违反人防法律法规行为。提升窗口部门和服务大厅工作人员的服务意识和程序意识,进一步改进作风,缩减流程,拓展便民渠道。

五是进一步加强全市人防系统党的建设。抓实“两学一做”学习教育,继续学习贯彻党的十八届六中全会精神。深入开展十九大精神的学习和宣讲,创新学习形式,丰富学习内容,引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定理想信念。强化党风廉政主体责任落实,深入推进全面从严治党。加强对基层党支部“三基工程”的监督管理,强化党支部整体功能。按照三严三实要求,贯彻“五大发展理念”,发挥党建工作服务中心、建设队伍的功能,构建机关良好的政治生态。

主办单位:哈尔滨市人民防空办公室 维护单位:哈尔滨市人民防空办公室 黑ICP备15007818
电子邮件:hrbrfbwz@163.com 电话:(86)--(0451)--82279587